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                两脚沾地,深切感悟什么哪有那么容易叫“以人↓民为中心”

                来源:周口日报

                作者:

                2019-12-02

                新华社记者 谢锐佳 周楠

                什么叫“以人民√为中心”?虽◢然也可算“老编”了,但对这一理念的¤理解,以往★总感觉浮在字面上,缺乏至于董老切身感受。

                这次参加新华社“四中全会精神在基层”融媒体采访,我们小分队把调研聚焦在“基层治理”。近两周高强々度的采编审,下农村,进工厂,钻社区,访农民,问居民,询干部,虽然采访地域不同,采访对象有别,采访事由♂各异,但给◥我们的强烈震撼都是一样的:“以人民为中ζ 心”“人民当家作主▅”不是一个抽象的概念,而是可触摸可感受的生动现实。

                最破最乱小区Ψ变美了:共建共治得“心怡”

                我□们第一站是江西省武宁县。

                走进“心怡水湾”,大家都不相信这曾是县城最破最乱的老旧小区——眼前的↘小区之美,不亚于大都市里的ㄨ高档住宅。报栏贴着▓改造前后的照片,反差巨大。小区居民满满的获得感写在脸上,争而不是拖住先兴奋叙说:改造前,这里污水横流,有事没】人管,很多人都想卖房走人;改造后,房子翻倍№升值,好多人想买都买不着。

                从人人想走到盼着来住,是什么力量推动这巨大的变←化?“其实就是‘以人民为嘶中心’‘人民当家作主’。这既是我们的理念,也是我们小区改造过程中活生生的工作思路、办法。”主持这次改造的黄蓝副县长生怕我们觉得是在说〗“套话”,忙着给我们举例子“论证”,“改造的第一』个拦路虎是拆除难看的防盗网。近300个呢,我们政府部门出面,阻力很大,都不愿拆。干脆让居民自土黃色光芒一閃己来吧!我们引导他们成立∞了业主委员会,他们再去做居民的工作,结果279个防盗网七八天全拆⌒ 完。”

                “凭着‘依靠群众’,我们解决了以往‘政府干,百姓看’的弊端,走出了‘你费劲干了半天,老百姓还不买账’的困局。”黄蓝说,依靠群众,让群众■作主,居民从』一盘散沙到齐心协力,小区45天就神速改造到▽位。

                小区美了,居民的幸福感、认同感也随着飙升,居然像个大家庭似的在小区广※场办了千人团圆饭,党政部门趁势引导≡居民共建共治,推动居民自我管理、自我服务、自我教育。如今,小区互帮互助、热心公益蔚然成风——从小区♂环境外观到居民精神面貌,用“脱胎换骨”一词形容尤为贴∏切。

                “这给了◥我们很大启发,所以今年我们制定的‘老旧小区实施方案’,就明确㊣ 提出要‘居民参与’,90%以上的业主提出申请才给予改造——把选▂择权交给居民,变‘要我改造’为‘我要改造’,倒逼他们团结齐心,工作就好推进了。”黄蓝说。

                今年升学宴不办了:发动群众治陋】习

                “今年我们△不办了。这个(新风)好!省钱、节约!我们响应政府号∩召,(面子上)没有什么过不去的!”在湖南平江县梅仙镇石岭村,78岁的〓丁智慧婆婆朗声告诉记者。她孙子今年考上了吉林大学,要搁在以@ 前,升学宴←非办二三十桌不可。“石岭村今年6个大学生,都没有办酒席。”村支书邓确鹏♀言语中透出成就感。

                梅【仙镇地处湘东,一度盛行整酒,有的连买辆轿◆车也要摆酒席。

                陋习猛于虎,我们见到了已搬到安置点的原贫困户徐传德——两年前,他宁愿躲在山上的破旧◇土坯房里,也不︻愿下山享受福利安置房,就是担心到了集居地后背上↓更多的人情债。

                “喜事新办,丧事简办,他事不办”,结合家风评比等群众自治活动,梅仙镇初步移除了多年的民间陋习,“秘诀”也离不开“以人空間種子民为中心”——发∮动人民群众,制定村规民约,让村民自可以說是知己也不為過管自治。

                如何避免村规民约只是“墙上挂挂”?梅仙镇用了两招:我的村※规我作主——每一条款都要确保经过广●大村民充分讨论、认可,每个村规民约◥都是结合本村组特征特点“量身定制”;落实执行有人管——每个村组都选出说话好使的人组成“村规民约监督执行理事会”。

                丁婆婆家今年有大学生▲是怎么知道的?梅仙镇有一套摸底机制,谁家盖了新房、准备结婚、生了小孩……各村组及时报到镇里成台账。“未办先动”是关键,“村规民约监督执行理事会”提前出面找当事人①,劝导其“按新风办”。“顶着干的极少。以ㄨ前我们特头疼的事,如今在村自治组织这个层面就解决了。”梅仙镇党委书记曾要军认为这条路走对了。

                “以人民为中心”,发动人民自主♂自治▓,以往异常棘手的“大造活人墓”难题,梅仙镇也“方到病除”。“没想到工作那么好推进!”三里村村支书王杏发带记者看了村里新建的◎公墓,整洁环保,“老人们觉得很好↘,村里活人墓一个不留,全拆了!”

                “难缠”的婆婆讲理了:巧用“群英断是☉非”

                听说岳阳市岳阳楼区“群英断是※非”治理模式小有名气。

                “是融合被逼出来的!”岳阳楼区服务城陵矶新港区工作组书记彭宪会开门见山直言不讳,“前年,我在奇家岭街道当党工委书々记,每天一推开门,外面就是一堆人讨说法,要低保的、邻里纠纷的……疲于应付,但收效不大,常常弄得自己里外不是人……”

                “我就想,当书记↑不应该这样啊,自己没做错什么■啊,肯定是治理方式不能受到一點點打擾有问题!为什么不把评判权交给群众,让他们来当主角呢?”善谈的彭宪□会聊起“群英断〇是非”治理模∞式创立的缘起和“妙处”,“核心是‘人民当家作主’,群众的‘是非’群众自己去‘断’,干部不当‘判官’,当好‘督官’。”

                “以前常有该退出低保的死活不愿退,后来我们引入☆了‘群英〗断是非’模式,让低轟隆隆一劍毫不留情斬下保户在意的、熟悉的、说话有分量的人坐在一起评评理、断一断。这一招真管用,我们→社区低保户已从221户减少到73户。”岳阳楼区奇家岭街道学院路社区书记孟谦说,“现在,‘群英断是非’甚至已有了‘不战而屈人之兵’的效果,有的当事人一听说要启动‘断是非’,马上说‘不断了,不断了,好商量’。”

                在红日⌒社区,我们见▲到了据说以前社区人见人怕的“厉害角色”罗婆婆。今年70岁的罗婆婆是刚刚一场“群英断是非”中“被断”的对象——她捡废品把小区道路当“仓库”,搞脏了环『境,但居民谁说也没用。“我都㊣ 有点怕她。”社区书记姚胜也搞不定。他在彭宪会的指导下引巨大狼牙棒狠狠撞在了一起进了“群英断是非”,找来★了罗婆婆关系比较好的老乡陈安生、以前有过纠纷的沈▓婆婆、同楼的朱大爷、说话有分量的老果然是受傷了党员左先生组成“群英”,跟罗婆婆座谈“断是非”……“我看她受触ξ动了,在偷偷抹眼泪。”社区工作人员〓说。“30年了,我第一次听她在别人面前说‘我错了’。”常年打交道、深知罗婆婆倔强脾气的陈安生十分感慨,惊叹“群英断是非”的“威力”。“我∮确实做得不对,这几天就把废品都清走。”以星主往被认为“很难缠”的罗婆婆说得很诚恳。记者获悉,我们离Ψ开后几天,罗婆婆已兑现了承诺。

                “以人民为中心”是执政理念,也是方法论。经过两年多的实ぷ践运用,“群英断是非”仅在5个社区、村▓就成功解决了29类、287项具体问题,全国各地前来取经的不由冷冷一笑络绎不绝,不少地方已成功复制。

                习近平总书记在重要文「章《深入理解新发』展理念》中指出:“以人民为中心的发展思想※,不是一个抽象的、玄奥的概念,不能只@ 停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会发▅展各个环节。”

                一路上,这些成功案例无一例外地体现了“人民主体”的特征。“以人民为中心”“人民当家作主”,发动群众共ζ建共治不是弱化党的领导和作用,恰恰相反,在记者接触的诸多成功案例▽中,都是党组织在筹划、倡导、引领、组织,包括自治组织里也常有声望较高的党员,但在具体事件的处置中,让自治组织走到前︻台,让群众自己“当家作主”,评判是非,落槌定事。

                (据新ω 华社长沙电)

                [责任编辑:王松涛]

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